2024年，许多城市迎来了垃圾分类实施一周年纪念日，垃圾问题再次成为公众关注的焦点。然而，一个出人意料的现象却悄然浮现：全国各地众多垃圾焚烧厂正面临着“吃不饱”的困境。一些地方甚至不得不跨县市“抢购”垃圾，甚至将深埋地下的陈腐垃圾重新挖掘出来焚烧，以维持大型焚烧炉的运转。这看似荒谬的现象，究竟是如何产生的呢？

　　这并非因为垃圾总量减少了，而是因为垃圾焚烧厂的建设速度远超预期。让我们回到40年前，彼时欧洲的垃圾焚烧产业已发展超过百年，而中国主要依靠堆肥、卫生填埋和简单的焚烧方式处理垃圾。1985年，深圳这座仅有88万常住人口，日产垃圾750吨的城市，却展现出令人惊叹的前瞻性：斥资相当于GDP 2%的巨额资金，从日本引进先进焚烧炉，建成了中国首座现代化垃圾焚烧厂。谁能想到，40年后，中国会从垃圾焚烧能力严重不足，转变为焚烧厂“产能过剩”的局面呢？

　　这场“产能过剩”的背后，有着三个关键的推动因素。首先是2005年BOT模式的引入，民营资本的大规模涌入，加速了焚烧厂的建设步伐。其次，2006年国家提高可再生能源发电项目补贴，使得垃圾焚烧发电的利润空间显著扩大，进一步刺激了投资热情。最后，2010年多项污染控制标准的出台，促使地方政府加大对垃圾焚烧处理的投入，垃圾焚烧厂由此进入快速发展的黄金时期。

　　如今，打开生态环境部的监测平台，密密麻麻的标识代表着遍布全国的垃圾焚烧发电厂。据统计，我国垃圾焚烧厂数量已突破1000座，占据全球近半数。这惊人的增长速度，也带来了日处理能力的显著提升：从2016年的不足24万吨，飙升至2024年的116.6万吨，提前超额完成“十四五”规划目标。然而，产能的巨大提升，却导致了众多焚烧厂面临垃圾短缺的窘境。2024年，全国有超过107座焚烧炉的停炉时间超过全年的一半，这意味着约5%的焚烧炉产能长期闲置。

　　为了解决这一“吃不饱”的难题，同时处理早期填埋的陈腐垃圾，释放地下空间，一些地方政府开始“另辟蹊径”，将目光投向了深埋地下的陈腐垃圾。例如，2021年，浙江金华市计划用3到4年时间，开挖焚烧26万吨陈腐垃圾；2022年10月，河南鹤壁市不仅挖掘了9.1万吨陈腐垃圾，还从周边地区甚至邻近的安阳市“调拨”了9万吨生活垃圾进行焚烧。

　　然而，这并非意味着全国垃圾焚烧厂建设数量绝对过剩，而是资源分布极度不均。生态环境部发展中心的研究表明，全国超过75%的县级地区，特别是偏远地区，仍然面临着生活垃圾焚烧处理能力不足的问题。

　　那么，如何破解这一难题呢？市场机制或许能够发挥关键作用。自2020年起，国家对垃圾焚烧发电企业的补贴开始逐步退坡。业内人士测算，补贴退坡后，日处理垃圾量不足500吨的焚烧厂投资回报率将大幅下降。这将有效遏制过去一些企业为获取特许经营权而盲目“跑马圈地”的现象。未来，随着垃圾焚烧厂资源的合理配置，这场浩大的城市垃圾革命才有可能真正走向成功。

　　从“垃圾围城”到“垃圾不够烧”，中国在垃圾处理能力上实现了跨越式发展，但也面临着新的挑战。如何在满足垃圾处理需求的同时，实现资源的合理配置，是摆在我们面前一个需要持续探索的复杂课题，它不仅关系到城市的环保事业，更关乎着城市治理的智慧与效率。米乐M6 米乐M6官方网站米乐M6 米乐M6官方网站