我国环保装备制造业历经几十年的发展，产业规模持续壮大，技术水平呈现出“总体并跑、局部领跑”的态势，环保装备整机和成套装备已基本满足国内污染治理需求，对生态环保产业的贡献和拉动作用明显增强。

　　近日，工业和信息化部、生态环境部、国家市场监督管理总局联合发布了《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），从供需两端发力，加强政策引导，为产业发展赋予了新动能、提供了新机遇。

　　环保装备制造业是生态环保产业的重要组成部分，长期以来在助力我国生态环境保护工作中发挥了重要作用。大力发展环保装备制造业，既是推动传统制造业绿色转型升级的重要保障，也是推动战略性新兴产业发展、培育新质生产力的迫切需要，党中央对此高度重视，相继出台了一系列文件。

　　2021年，工业和信息化部印发了《“十四五”工业绿色发展规划》，强调大力发展绿色环保装备。

　　2022年，工业和信息化部、科学技术部、生态环境部联合发布了《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022—2025年）》，提出了“十四五”行业发展的指导思想、主要目标、行动计划和保障措施，为环保装备制造业高质量发展指明了方向。

　　2023年，国家制造强国建设战略咨询委员会出版了《中国制造业重点领域技术创新绿皮书：技术路线）》，提出了包括环保、低碳及资源综合利用技术与装备等在内的16个重点领域的发展目标、发展重点、战略支撑与保障。同年，工业和信息化部、生态环境部联合编制了《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2023年版）》，旨在加快先进环保技术装备研发和推广应用，提升环保装备制造业整体水平和供给质量。

　　中国工程院院士、南京大学环境学院院长任洪强表示，此次出台的《意见》是在上述政策引导下，基于环保装备制造业国内外发展环境和现状综合评估分析后，形成的有针对性、协同性和组合性的政策措施，为加快我国环保装备制造业绿色低碳发展提供了新的制度保障。

　　《意见》提出了两个阶段性目标：力争到2027年，先进技术装备市场占有率显著提升，标准体系更加健全，重点领域技术装备产业链“短板”基本补齐，“长板”技术装备形成国内主导、国外走出去的优势格局，构建较为完备的环保装备供给体系。到2030年，环保技术装备产业链“短板”自主可控，“长板”技术装备优势进一步扩大，环保装备制造业行业规模、产品质量、综合效益进一步提升，培育一批产业创新能力和综合竞争力强的龙头企业，推动环保装备制造业从传统的污染治理向绿色、低碳、循环发展全面升级。

　　任洪强说，为实现上述目标，《意见》从推动关键环保技术装备研发攻关、加快先进环保技术装备推广应用、培育行业发展新动能、优化产业发展环境四个方面提出政策措施，推动环保装备制造业在落实碳达峰、碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势，加快建设现代化产业体系，为系统推进我国生态文明和美丽中国建设、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型提供了米乐官方入口有力支撑。

　　我国环保装备制造业历经几十年的发展，产业规模持续壮大。据有关行业协会测算，“十三五”以来，环保装备制造业总产值年复合增长率接近6%，2024年达到9200亿元。优质企业不断涌现，形成了一批百亿级龙头企业，培育了358家环保装备制造业规范条件企业。

　　与此同时，产业集聚发展趋势明显。环保装备制造业呈现出“一带一轴”的区域性集聚发展特征，70%以上的大型环保装备制造企业集聚在环渤海、长三角、珠三角等区域的沿海经济带和以长江经济带为轴的沿江省份，其中江苏、浙江、山东、广东4省份作为环保装备企业的主要集聚地，贡献了全行业近60%的营业收入。

　　此外，我国环保装备技术水平呈现出“总体并跑、局部领跑”的态势，燃煤机组超低排放、高温烟气过滤等一批技术装备已跻身国际领先水平，常规污染物协同处置、难降解污染物高效处理等一批高端装备实现突破，环保装备与物联网、人工智能等新一代信息技术深度融合等新模式新业态不断涌现，数字化智能化水平持续提升。

　　以大气环保装备制造业为例，烟气多污染物超低排放技术装备达到世界领先水平，已支撑我国完成95%以上煤电机组超低排放改造和约80%粗钢产能全流程超低排放改造或重点工程改造，为我国环境空气质量持续改善作出重要贡献。

　　“总体来看，环保装备制造业对生态环保产业的贡献和拉动作用明显增强，环保装备整机和成套装备已基本满足国内污染治理需求，产业链总体实现自主可控。”工业和信息化部节能与综合利用司相关负责人答记者问时说道。

　　“在较长时间内，国产环保装备制造核心技术主要来自国外，技术开发主要围绕市场急需和盈利空间较大的实用领域。当前，技术研发创新来自高校、科研院所，以企业为主体的研发创新能力较弱，存在技术研发与市场需求脱节、研发过程难以与企业形成合力、易忽视复杂工况下的工程化适配等问题，同时研发成果缺少行之有效的中试平台进行市场化验证。”中国电子信息产业发展研究院节能与环保研究所资源综合利用研究室副主任霍婧接受《环境经济》采访时说道。

　　产品低端同质化竞争严重也在困扰着整个行业。霍婧告诉记者，全行业90%以上的企业为中小型企业，产品技术含量低、趋同化严重，市场呈现出“低端拥挤、高端缺失”的结构性矛盾，“价格战—低利润—弱研发”的恶性循环问题凸显，先进环保技术装备推广难度大。

　　“此次印发的《意见》从供需两端发力，加强政策引导，旨在加快先进适用环保技术装备的研发与推广应用。”霍婧进一步分析指出，针对供给端，聚焦产业链供应链堵点卡点，实施重大环保技术装备三年提升行动，围绕高盐废水处理回用等关键技术开展“揭榜挂帅”，同时还提出构建以企业为主导、多方参与、市场化运作的环保装备中试验证平台，为环保装备从实验室研发到产业化生产提供关键过渡性验证服务，此举可以显著降低技术转化过程中的风险，加速创新成果产业化。针对需求端，创新提出建立以用户端为主导的采购评价机制，鼓励用户综合先进环保技术装备的性能、效率、能耗、水耗、寿命、运维等多方面指标，同时优化评标规则，落实“优质优价”采购导向，避免单一价格因素中标。

　　“《意见》还鼓励行业协会等第三方机构加强对先进环保技术装备的宣传推广力度，从国家层面强化全链条供需对接服务，打通供需信息不对称堵点，自上而下、由内而外促进先进环保技术装备推广应用。”霍婧说道。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技前沿加速突破和融合创新，传统产业绿色转型升级、战略性新兴产业绿色高起点发展、未来产业前瞻布局的梯次发展格局，为环保装备制造业发展赋予了新动能、提供了新机遇。

　　“一方面，随着污染防治攻坚战持续深入，污染防治的范围和深度持续扩大，为环保装备制造业加快技术创新与产业升级提供了市场空间。”霍婧以大气污染防治为例向记者介绍说，继燃煤电厂、钢铁行业全面实施超低排放之后，水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉被纳入超低排放改造范围，对环保技术装备提升提出了更高要求。特别是，污染物控制种类增多、标准加严，协同治理成为必然选择，迫切需要环保技术装备创新升级，以满足不同行业企业在复杂多变的工况下日益增长的环保需求。

　　“另一方面，环保细分领域新技术新装备需求加速释放。环保装备制造业的发展逻辑已由污染治理转向降碳、减污、扩绿、增长，带动行业业务也拓展至温室气体减排、新污染物治理、新兴固废处置等领域。”霍婧举例说，随着新能源产业迅猛发展，废旧风机叶片、光伏组件、动力电池等新型固废处理与利用需求上升，需加快推进相应的回收与高效资源化利用，以及污染控制技术装备的研发与应用；又如，国内外广泛关注持久性有机污染物、内分泌干扰物等新污染物对生态系统和人类健康的危害，对新污染物识别、监测、治理等关键技术装备需求迫切。

　　还有一点值得关注，即产业发展机遇不只在国内。霍婧认为，我国是米乐官方入口制造业大国，拥有完整的环保产业链、可靠的装备供应链、扎实的专业环保团队，具有较强的国际竞争力。在当前全球化背景下，扩大环保技术和设备出口，已成为企业降本增效、提升竞争力的重要路径之一，应支持优势环保装备企业“走出去”。

　　对此，《意见》明确提出，推动环保装备企业积极承建国际节能环保成套装备工程，扩大环保技术和设备出口。推动成立国际环保装备科技组织，支持国内企业参与国际环保装备科技合作计划，开展海外合作投资。支持有条件的企业延伸产业链，打造国际承包、海外研发、跨境电商、产品贸易一体化的跨国企业，提升产品国际影响力和竞争力。

　　记者获悉，工业和信息化部将深入推进5G、人工智能等新一代信息技术在环保装备设计制造、污染治理和环境监测等领域的应用，打造一批行业规范条件企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，推动龙头企业从提供单一领域环保技术装备向多领域“产品+服务”供给转变，通过提供一体化综合治理解决方案来满足差异化治理需求。